Agricultura familiar y participación: modelos de gestión en programas de desarrollo en el nordeste argentino a principios del siglo XXI
Contenido principal del artículo
Resumen
Esta investigación aborda las características que asume la participación en los dispositivos estatales de agricultura familiar a escala subnacional, en relación con el modelo de gestión y las políticas estatales. Nos interesa observar cómo la participación se implica en cada dispositivo y cómo se define el modelo de gestión en concomitancia con las dimensiones de análisis propuestas: origen de los dispositivos, objetivos y funciones, marco normativo e institucional y noción de agricultura familiar implicada. Para ello, nos proponemos analizar los tipos de participación que caracterizan modelos de gestión de dos dispositivos orientados a la agricultura familiar: el Instituto de Agricultura Familiar y Economía Popular (IAFEP, Provincia de Chaco), centrándonos en los Consorcios de Servicios Rurales y el Instituto Provincial de Acción Integral para el Pequeño Productor Agropecuario (PAIPPA, Provincia de Formosa), focalizando en las Ferias Francas. La investigación, de carácter exploratorio, se organiza desde un enfoque metodológico cualitativo. Asimismo, recurre a fuentes primarias (entrevistas semi-estructuradas realizadas vía remota durante los meses de abril y mayo de 2021) y secundarias, centralmente artículos académicos, reportes de prensa e informes oficiales. Para finalizar, concluimos que un modelo de gestión reúne dispositivos de intervención disímiles que pueden incluso no ceñirse a las caracterizaciones taxativas y permiten tensionar la propia categoría de participación.
Descargas
Detalles del artículo
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0.
Los autores conservan los derechos de autor y garantizan a la revista el derecho de primera publicación del trabajo bajo una licencia Creative Commons (BY-NC-SA) que permite a otros compartir con un reconocimiento de la autoría y de la publicación inicial en esta revista.
Los autores están autorizados a realizar contratos adicionales por separado para la distribución no exclusiva de la versión de la obra publicada en esta revista.
Se permite a los autores difundir sus trabajos electrónicamente.
Citas
ARGENFOR (2019) El PAIPPA, un programa que cambió la realidad integral de los pequeños productores. Disponible en <https://agenfor.com.ar/el-paippa-un-programa-que-cambio-la-realidad-integral-de-los-pequenos-productores/> [Acceso: 19 marzo, 2021]
ARGENFOR (2020) El PAIPPA, un programa que brindó una mirada integral hacia el pequeño productor. Disponible en: <https://agenfor.com.ar/el-paippa-un-programa-que-brindo-una-mirada-integral-hacia-el-pequeno-productor/> [Acceso: 19 marzo, 2021]
BENDINI, M.I.; RODRÍGUEZ, M.D.; KARLAU, A. (2016). Acciones de desarrollo rural en territorios campesinos: Compartiendo la gestión o disciplinando la participación. Universidad Autónoma Chapingo. Departamento de Sociología Rural. Disponible en <https://ri.conicet.gov.ar/handle/11336/65633?show=full> [Acceso: 18 abril de 2021]
CONGRESO DE LA NACIÓN ARGENTINA. (2014) Ley 27.118. Reparación histórica de la Agricultura Familiar para la construcción de una nueva ruralidad en la Argentina. Disponible en: <https://www.fonaf.org.ar/documentos/Ley_27118_Reparacion_historica_AF.pdf> [Acceso: 20 de marzo de 2021]
CARDARELLI, G.; ROSENFELD, M. (2002). La gestión asociada: una utopía realista. Disponible en: <http://www.coodi.com.uy/redoeste/docs/bibkiiogeneral/la%20gestion%20asociada%20Una%20utopia%20realista%20-%20Cardarelli-Rosenfeld%202002.pdf> [Acceso: el 15 de marzo de 2021]
CARDARELLI, G. y ROSENFELD, M. (2008). Con las mejores intenciones. Acerca de la relación entre el Estado pedagógico y los agentes sociales. Disponible en: <https://blogsfcpolit.unr.edu.ar/politicasocial2//files/2018/09/Cardarelli_Rosenfeld_Conlasmejoresintenciones.pdf> [Acceso: el 15 de marzo de 2021]
CHICA, S (2011). Una mirada a los nuevos enfoques de gestión pública. Administración y desarrollo: Temas de administración y gestión pública, 39 (53): 57-74.
COBB, R. et al. (1976). Agenda building as a comparative political process. The American Political Science Review, 70 (1): 126-138.
COWAN ROS, C. y BERGER, M. (2018). “Sujetos” a la organización. Prácticas asociativas y políticas en procesos de desarrollo rural en Jujuy y Formosa, Argentina. Trabajo y Sociedad, 31: 285-304.
DALLORSO, N. (2012). Notas sobre el uso del concepto de dispositivo para el análisis de programas sociales. Espiral, Estudios sobre Estado y Sociedad [en linea], XIX (54), 43-74. Disponible en: <http://www.scielo.org.mx/pdf/espiral/v19n54/v19n54a2.pdf> [Acceso: 15 abril de 2021)
ESCALONA VICTORIA, J.L. (2011). Estado: la manufactura disputada del orden negociado y de los autómatas inacabados. Estudios Sociológicos, XXIX (86): 389-413.
FELCMAN, I. y BLUTMAN, G. (2011). Nuevos modelos de gestión pública y cultura organizacional. Voces en el Fénix [en linea], 17. FCE-UBA. Disponible en: <https://www.vocesenelfenix.com/content/nuevos-modelos-de-gestión-pública-y-culturaorganizacional> [Acceso: 14-4-2021].
FERNÁNDEZ ALDECUA, M. J. (2011). Turismo comunitario y empresas de base comunitaria turísticas: ¿estamos hablando de lo mismo? (Ensayo). El Periplo Sustentable, 20: 31-74. Universidad Autónoma del Estado de México. Toluca, México
GARCÍA, A. y ROFMAN, A. (2020). Circuitos productivos regionales: apuntes para una renovada herramienta analítica sobre procesos económicos en América Latina a principios de siglo XXI. Revista Brasileira de Estudos Urbanos e Regionais, 22: 1-21.
GORENSTEIN, S. (2009). Políticas de desarrollo rural y estrategias institucionales provinciales. Experiencias en Argentina. Paradigma Económico [en línea], 1 (1), 207-238. Disponible en: <https://www.vocesenelfenix.com/content/nuevos-modelos-de-gestión-pública-y-culturaorganizacional [Acceso: 19 de abril del 2021]
IDRAF. Instituto de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar. (2017). Proyecto de Fortalecimiento Institucional. Documento de trabajo. Resistencia, Chaco: IDRAF. 7 p.
IDRAF. (2020a). Diagnóstico Inicia del IDRAF. Documento de trabajo. Resistencia, Chaco: IDRAF. 6 p.
IDRAF. (2020b). Resumen Ejes de Trabajo 2018-2019. Documento de trabajo. Resistencia, Chaco: IDRAF. 3 p.
INTA. Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria. (2017). Sistematización de experiencias de desarrollo territorial. Tramas sociales, gestión institucional y comunicación en los territorios. Compiladores: García, F et. al. Capítulo: Proyecto Regional con Enfoque Territorial Dorsal Sur. Mesa de Desarrollo Territorial del Sudoeste Chaqueño: un espacio de articulación y organización para el desarrollo. 239-256. 1a ed. – Trelew. Ediciones INTA
LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHACO. (2010). Ley Nro. 1825-I. Régimen de Consorcios Productivos de Servicios Rurales Naturaleza y Finalidad. Disponible en: <https://idraf.chaco.gob.ar/uploads/archivos/Documentacion/L.1825.I.pdf> [Acceso: 10 de marzo de 2021]
LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHACO. (2013). Ley Nro. 2153-R. Ley de Agricultura Familiar. Disponible en: <https://idraf.chaco.gob.ar/uploads/archivos/Documentacion/L.2153.R.pdf > [Acceso 20 de marzo de 2021]
LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHACO. (2021). Ley 3335. Ley de Agricultura Familiar y Economía Popular. Disponible en: <http://www.saij.gob.ar/3335-local-chaco-ley-agricultura-familiar-economia-popular-lph0903335-2021-02-11/123456789-0abc-defg-533-3090hvo> [Acceso 15 de junio de 2021]
LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE FORMOSA. (2000). Ley 1314. Código Rural de Formosa. Disponible en: <http://www.saij.gob.ar/1314-local-formosa-codigo-rural-formosa-lpp0001314-2000-06-08/123456789-0abc-defg-413-1000pvorpyel> [Acceso 10 de marzo de 2021]
MOSSE, L. (2018). La construcción de un sector. Políticas para la agricultura familiar en Argentina, 2002 - 2015. Tesis de Maestría, UNGS, Los Polvorines
MOYANO WALKER, M. (2020). El mundo rural en emergencia. Las Ligas Agrarias del NEA. Buenos Aires: TeseoPress. Disponible en https://www.teseopress.com/mundorural [Acceso: 15 mayo de 2021]
PRETTY, J. (1995). Participatory learning for sustainable agricultura. World Development, 23 (8): 1247- 1263.
PERTILE, V. (2017). El desarrollo rural en la provincia del Chaco: Fundamentos y variables de análisis. Revista Geográfica Digital [en línea], 14 (28), 1-14. Disponible en: <http://hum.unne.edu.ar/revistas/geoweb/default.htm> [Acceso: 28 de marzo del 2021]
OSZLAK, O. (1997). La formación del Estado Argentino. Origen, Progreso y Desarrollo Nacional. Buenos Aires: Planeta. 280 p.
RAMOS BERRONDO, J.; BERGER, M.; GARCIA, A. (2020). Instrumentalización de proyectos de desarrollo rural: Experiencias en el nordeste argentino a principios del siglo XXI. Revista Estado y políticas públicas [en línea], 8 (14), 253-276. Disponible en: <https://revistaeypp.flacso.org.ar/files/revistas/1590800126_253-276.pdf.> [Acceso: 25 de marzo del 2021]
ROSENFELD, M. (2005). Dilemas de la Participación Social: El encuentro entre las Políticas Públicas y la sociedad Civil. Cuadernos de Observatorio Social [en línea], 7, 1-19. Disponible en: <https://www.observatoriosocial.com.ar/images/pdf_cuadernillos/cuader7.pdf> [Acceso en: 20 abril de 2021]
RUIZ, H. E. (2017). “Los consorcios productivos de servicios rurales de la Provincia del Chaco”. IV Congreso Nacional de Derecho Agrario Provincial, Junio de 2017, Salta. Salta: Universidad Nacional de La Plata y Universidad Católica de Salta, 1-10. Disponible en: http://hdl.handle.net/10915/60445 [Acceso: 9 de marzo de 2021].
RUIZ, H. E. (2020). Los consorcios rurales: un análisis de los modelos normativos provinciales de Chaco, Salta y Buenos Aires. Revista de la Facultad de Ciencias Económicas - UNNE, 25 (2), 51-69
SAPKUS, S. (2001). Acción colectiva campesina y clientelismo: una experiencia reciente en el nordeste argentino. Cuadernos de Antropología Social, 14, 175-196.
SERPE, P y SPINOSO, N. (2018). "Conocimiento local, agroecología y sustentabilidad frente a eventos climáticos extremos: los pequeños productores del Este de Chaco". XI Jornadas Interdisciplinarias de Estudios Agrarios y Agroindustriales; 2019. Centro Interdisciplinario de Estudios Agrarios. Buenos Aires: Peryg- IDAES – UNSAM. 1-17 p.
SIEMPREFORMOSA (2020) Paippa: Se establecen líneas de trabajo con Nación para favorecer a los pequeños productores. Disponible en: <https://www.siempreformosa.com/2020/06/paippa-se-establecen-lineas-de-trabajo.html> [Acceso: 19 de marzo de 2021]
SOTELO, C. (2021). Coordinador ejecutivo del Instituto Provincial de Acción Integral para el Pequeño Productor Agropecuario (PAIPPA). PAIPPA. Formosa, Argentina.
SOTO, S. (2021). Ex vocal del Instituto de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar (IDRAF). IDRAF/IAFEP. Chaco, Argentina
SLUTZKY, D. (2014). Estructura social agraria y agroindustrial del Nordeste de la Argentina: desde la incorporación a la economía nacional al actual subdesarrollo concentrador y excluyente Posadas: Editorial Universitaria de la Universidad Nacional de Misiones, 572 p.
TUSON, C (1999). Towards a Typology of Community Participation in the Tourism Development Process. Anatolia. An International Journal of Tourism and Hospitality Research [en línea], 10 (2), 113-134. Disponible en: <https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/13032917.1999.9686975> [Acceso: 12 de abril del 2021]
TIRANTI, S. (2016). Los Dispositivos de Gestión Estatal, en busca de su sentido estratégico: un aporte al campo de estudios sobre el Estado Nacional Argentino y sus instrumentos de Políticas Públicas. Revista Estado y Políticas Públicas [en línea], 4 (7), 123- 135. Disponible en: <https://repositorio.flacsoandes.edu.ec/handle/10469/10835> [Acceso: 10 de marzo de 2021]
VAILLANCOURT, Y. y LECLERC, P. (2011). La economía social en la co-producción y la co-construcción de las políticas públicas. Revista del Centro de Estudios de Sociología del Trabajo. 3, 1-38.
VALLARINO, P. (2007). Agenda de gobierno y transformaciones en el Estado municipal: el caso de Gral. San Martín durante las gestiones Ivoskus. Serie Documentos de Trabajo, 23. Escuela de Política y Gobierno. Universidad Nacional de San Martín. 1-30 p. Disponible en: < http://biblioteca.clacso.edu.ar/Argentina/epyg-unsam/20190702045556/dt23_Vallarino.pdf> [Acceso: 13 abril de 2021]
VALENZUELA, C. y SCAVO, A. (2011). Reestructuración productiva, asociativismo y diversificación: El proyecto de los consorcios productivos en el sector agrícola chaqueño. Pampa, 7, 95-120. Universidad Nacional del Litoral, Secretaría de Extensión.